вівторок, 31 березня 2020 р.

7 ранніх уроків від кризи коронавірусу


Переклад статті European Council on Foreign Relations.

Криза Covid-19 кардинально змінить реакцію ЄС на всі інші кризи, з якими він стикається за останнє десятиліття.

“У які дивні часи ми живемо”, – написав вчора мені іспанський друг, – і вони дивні. Ми не знаємо, коли закінчиться пандемія Covid-19; ми не знаємо, як вона закінчиться, і зараз можемо лише міркувати про її довгостроковий політичний та економічний вплив. У кризовий час ми заражені невизначеністю. Але є щонайменше сім речей, які роблять цю кризу унікальною, у порівнянні з попередніми.

Перший урок полягає в тому, що, на відміну від фінансової кризи 2008-2009 років, коронавірус змусить повернутися “велику владу”. Після краху Lehman Brothers багато спостерігачів вважали, що недовіра до ринку, яка народилася у кризі, призведе до більшої віри в уряд. Ця концепція не була новою: у 1929 році, після настання Великої депресії, люди вимагали інтенсивного втручання уряду, щоб компенсувати невдачі ринку. У 1970-х було навпаки: люди були розчаровані втручанням уряду, тому знову почали вірити у ринок. Парадокс 2008-2009 років полягає у тому, що недовіра до ринкових механізмів не призвела до попиту на більше втручання уряду. Тепер коронавірус знову поверне “великий уряд”. Люди покладаються на уряд, щоб організувати колективну оборону проти пандемії, і вони покладаються на нього, щоб врятувати економіку. Ефективність урядів тепер вимірюється їхньою здатністю змінювати повсякденну поведінку людей.

Другий урок полягає в тому, що коронавірус демонструє “містичність” кордонів і допоможе підтвердити роль національної держави у Європейському Союзі. Це вже можна побачити у закритті багатьох кордонів між країнами та в тому, що кожна країна Європи орієнтується передусім на власний народ. У звичайних умовах країни-члени ЄС не виокремлюють пацієнтів за національністю у їхніх системах охорони здоров’я, але у цій кризі вони, імовірно, надаватимуть пріоритет своїм громадянам (це не стосується іммігрантів з інших регіонів, тільки європейців з паспортами ЄС). Тому коронавірус зміцнить націоналізм, хоч і не етнічний націоналізм. Щоб вижити, уряд попросить громадян звести стіни не просто між державами, а й між окремими людьми, оскільки небезпека заразитися йде від людей, яких вони зустрічають найчастіше. Найбільшу небезпеку представляють не незнайомці, а ті, хто найближчі до вас.

Третій урок коронавірусу стосується довіри до експертизи. Фінансова криза та криза біженців 2015 року породили велику популярність недовіри до експертів. Ця зміна, яка була одним із головних успіхів політиків-популістів за останні десять років, підпаде під вплив коронавірусу. Більшість людей готові довіряти експертам і прислухаються до науки, коли під загрозу потрапляють їхні життя. Вже можна побачити авторитетність, що її отримали професіонали, які ведуть боротьбу з вірусом. Професіоналізм знову в моді.

Четвертий урок є відкритим для тлумачення, але дуже важливим. На жаль, коронавірус може посилити привабливість авторитарного використання великих даних, яке застосовує китайський уряд. Можна звинуватити китайських лідерів у відсутності прозорості, через яку вони повільно реагували на розповсюдження вірусу, але ефективність їхньої реакції та здатність китайської держави контролювати рух і поведінку людей були вражаючими. У сучасній кризі громадяни постійно порівнюють реакцію та ефективність своїх урядів з результатами інших урядів. І ми не повинні дивуватися, якщо на наступний день після кризи Китай виглядатиме, як переможець, а США – у програші.

П’ятий урок стосується управління кризовими ситуаціями. У боротьбі з економічними кризами, кризою біженців та терактами уряди вивчили, що паніка була їхнім найгіршим ворогом. Якби місяцями після теракту люди змінили свою повсякденну поведінку і перестали залишати свої будинки, це допомогло б терористам досягти поставлених цілей. Те саме було у 2008-2009 роках: зміна поведінки часто збільшувала витрати на кризу. Тому лідери та громадяни відповідали на кризу меседжами “залишайтеся спокійними”, “ігноруйте ризик” та “не перебільшуйте”. Тепер уряди повинні сказати громадянам змінити свою поведінку і залишатися вдома. Успіх урядів у цьому дуже залежить від їхньої спроможності “налякати” людей, щоб вони діяли згідно з інструкціями. “Не панікуйте” – це неправильне повідомлення для кризи Covid-19. Щоб стримувати пандемію, люди повинні панікувати – і вони повинні різко змінити спосіб життя.

Шостий урок полягає в тому, що криза Covid-19 матиме сильний вплив на динаміку між поколіннями. В умовах дебатів щодо зміни клімату та ризику, який він представляє, молоде покоління дуже критично ставиться до старших людей за те, що вони егоїстичні та не думають про майбутнє серйозно. Коронавірус змінює цю динаміку: тепер старше покоління набагато вразливіше і відчуває загрозу через видиме небажання тисячоліть змінити спосіб життя. Цей конфлікт між поколіннями може посилитися, якщо криза триватиме довго.

Сьомий урок говорить, що у певний момент уряди будуть змушені обирати між обмеженням поширення пандемії ціною руйнування економіки або більшими людськими втратами задля розвитку економіки.

Ще дуже рано для спекуляцій щодо політичного впливу Covid-19. Криза виправдала побоювання антиглобалістів: закриті аеропорти та самоізольовані особи виявилися основними елементами глобалізації. Але, як не парадоксально, нові антиглобалістські настрої можуть послабити позиції популістських політичних акторів, які, навіть якщо мають свою точку зору, не мають рішення. Криза Covid-19 також кардинально змінить реакцію ЄС на всі інші кризи, з якими він стикався і продовжує стикатись за останнє десятиліття. Фіскальна дисципліна вже не є економічною мантрою навіть у Берліні, і немає європейського уряду, який зараз буде виступати за відкриття кордонів для біженців.

Залишається спостерігати, як саме криза вплине на майбутнє європейського проекту. Але зрозуміло, що взагалі коронавірус поставить під сумнів деякі основні стовпи, на яких заснований ЄС.

Оригінал статті за посиланням.


Немає коментарів: