Громадськість заміряє ефективність використання бюджету Миколаєва

Ефективність витрат міського бюджету опинилася під "лупою" громадського оцінювання за законом про народовладдя лише з минулого року. Миколаївський «Фонд розвитку міста Миколаєва» — знана, авторитетна громадська організація, одна з перших в країні, взялася за цей процес, бо має підготовлених фахівців та значний досвід оцінювання публічних фінансів. Вчора у відремонтованому укритті міськради відбулося офіційне представлення результатів оцінювання бюджетних витрат за 2024–2026 (план).

Містян можу запевнити: власні доходи — збільшуються, і це добре, бо субвенції з державного бюджету — весь час скорочуються.

Місцевий бюджет має 19 розпорядників. Згідно з паспортами програм, які формують видатки міста, бюджет дефіцитний. Тобто заплановано витрат - більше ніж доходів. Але важливо нарешті "увімкнути" здоровий глузд і не "загоняти" величезні кошти щорічно у комунальні підприємства, які у найближчі 2 роки мають бути корпоратизовані. Бо якщо працювати з перспективними планами, хоча б на 5 років, стає зовсім незрозуміло: чи потрібно, наприклад, кількість електротранспорту в місті збільшувати. 

Тетяна Золотухіна, яка робила оцінювання ефективності і презентувала на початку, поставила дуже влучне питання: а чи стануть всі КП точками росту?

Чиновники міськвиконкому мають відмінну думку. Це всі почули під час висловлювання думок після презентації. Їм досі здається, що мета комунального підприємства — якась удавана благодійність, а тому не варто рахувати КРІ (Key Performance Indicators, ключові показники ефективності) департаментів та управлін, виконавців, які "розпоряджаються" щорічно міським бюджетом в 4–6 мільярдів гривень?

Містяни з тим точно не згодні. Бюджет розбалансований 3-й рік поспіль і не відповідає потребам міста. І не треба на війну все "валити"... 

Кількість персоналу, який "допомагає" цей бюджет виконувати, давно була об'єктом критики депутатів міськради, але й нова структура не вирішила застарілу проблему: неефективність тієї тисячі працівників, бо дублювання повноважень досі спостерігається. Витрати на одну особу управління ММР складають 407 тисяч гривень на рік. 

Познайомитись зі всіма матеріалами оцінювання можна на сайті міськради. Але, так як на тому ресурсі важко щось знайти, кажуть самі клерки, ми завантажили на свій хостинг цей документ — знайомтеся.

Радує, що міський голова Олександр Сєнкевич, відкриваючи зустріч, наголосив на важливості співпраці з громадськістю у питаннях контролю за бюджетними витратами. Ще більше втішує обіцянка: «Будемо разом аналізувати і робити висновки. Іноді у розпорядників коштів може бути “замилене око”, тому здорова критика є важливою. Дякую за цю роботу», — зазначив міський голова.

Результати громадського оцінювання найближчим часом будуть розглянуті міською радою, виконавчим комітетом Миколаївської міської ради відповідно до повноважень та будуть покладені в основу відповідного рішення.

Подивимось!

Небайдужі з Фонду розвитку Миколаєва більше 20 років намагаються осучаснювати муніципальний менеджмент. Щось в них виходило краще при міському голові Чайці, щось за часів Гранатурова — торпедувалося, зберігаючи владу чиновництва, але й депутати нарешті мають формально право, як представники, нагадати про інтереси містян. До речі, до онлайн-трансляції звіту підєднався лише 1 (один) депутат в залі під час презентації ми їх не побачили...

Представники громадського сектору запропонували низку рішень для підвищення ефективності управління міським бюджетом в подальшому:

• проведення комплексного управлінського аудиту комунальних підприємств;
• запровадження незалежного фінансового контролю всіх розпорядників бюджету;
• цифровізація транспортних пільг для точного обліку пасажиропотоку.

І це лише найнагальніші потреби для "вмикання" реальної економії. Але є ще і минулі інвестпроєкти…

Ну й варто, щоб нарешті норма про "Громадську оцінку" з’явилася в Статуті Миколаєва, що оновлюється відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя” (№3703-IX), була імплементована.
Нічого для нас без нас! — постійно наголошує ГО «Фонд розвитку міста Миколаєва» (ФРММ), маючи на увазі всю громаду.

В.Головченко, 

фото автора та міськради.

Громадське оцінювання відбувається за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» в рамках проєкту ФРММ «Дієва місцева демократія у Статутах двох громад Миколаївщини».


Партнерами проєкту є: Миколаївська міська рада, ГО «Форум розвитку громадянського суспільства» ( м. Київ).