«Як показав досвід аналогічного моніторингу центральних органів виконавчої влади, таке дослідження є ефективним інструментом громадського контролю, який стимулює органи влади робити сайти кращими і зручнішими для відвідувачів, якісніше наповнювати їх необхідною інформацією. Тому ми прагнемо, щоб результати нашої роботи стали корисними як для звичайних громадян, так і для влади. Адже, сайт органу влади повинен стати, перш за все, зручним інструментом для користувачів, які, скажімо, хочуть отримати адміністративні послуги. В свою чергу, створення простих і доступних сервісів підвищує рівень довіри громадян до влади» − зауважила Людмила Опришко, медіа-юрист та експерт з моніторингу.
Проведене ІРРП дослідження продемонструвало наступні результати. Середній показник інформаційної вікритості на досліджених веб-сайтах становить:
- 44% для обласних державних адміністрацій та Київської МДА. Відповідно 56% інформації є недоступною;
- 34% − для обласних рад та Київської міськради, що означає, що 66 % інформації громадани не можуть отримати через сайти органів місцевого самоврядування.
Лідером рейтингу серед ОДА є Полтавська обласна державна адміністрація, яка має коефіцієнт відкритості 68,6%, друге місце посіла Дніпропетровська обласна державна адміністрація (66,34%), третє − Рівненська ОДА (60,72%).
Першу сходинку у рейтингу обласних рад посіла Львівська обласна рада, яка має коефіцієнт відкритості – 53,29%; друге місце − Полтавська обласна рада (53,26%), третє – Харківська обласна рада (51,34%).
Серед ОДА сайтів з показником відкритості більше 50% всього 9, а з показником відкритості менше 40% −13. Це означає, що на сайтах більшості обласних державних адміністрацій розміщено навіть не половину інформації, яка передбачена законом, а менше 40%.
Серед обласних рад ці показники значно нижчі. Так, переможці рейтингу тримаються приблизно на одному рівні – вони оприлюднили трохи більше половини (51-53%) інформації від передбаченої законом. На 16 веб-сайтах обласних рад інформація представлена на рівні нижчому за 40%.
Загальний рівень наповнення сайтів ОДА наступною важливою інформацією становить:
1) Відомості про повноваження, делеговані ОДА місцевими радами −27%
2) Декларації про доходи керівника ОДА та його заступників − 37,04%
3) Система обліку публічної інформації − 51,04%
4) Перелік заходів щодо попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій в сфері компетенції держоргану − 41,34%
5) Інформація про витрачання бюджетних коштів та володіння, користування, розпорядження державним та комунальним майном − 25,01%
На сайтах обласних рад аналогічна інформація представлена наступним чином:
1) Повноваження, делеговані місцевим державним адміністраціям – 16,69%
2) Декларації про доходи (відомості з декларацій) керівника ради та його заступників − 31,13%
3) Система обліку публічної інформації − 26,94%
4) Відомості про заходи щодо попередження чи ліквідації надзвичайних подій в сфері компетенції ради − 1,8%
5) Інформація про витрачання бюджетних коштів та володіння, користування , розпорядження державним та комунальним майном − 19,68%
6) Проекти рішень ради – 52,31%.
Проводячи моніторинг, експерти ІРРП намагались не тільки виявити реальний стан наповнення інформацією офіційних веб-сайтів, але й допомогти органам влади створити зручні у користуванні веб-ресурси, щоб громадяни могли швидко та легко знайти необхідну інформацію та отримати електронні послуги. Ми переконані в тому, що офіційні сайти повинні стати не лабіринтом для громадянина, а його провідником. В ідеалі: будь-хто з користувачів повинен довіряти сайтам органів влади та отримувати необхідну інформацію та послуги, не виходячи з дому.
Результати моніторингу та діаграми опубліковано на сайті ІРРП. За додатковою інформацією звертайтеся до Людмили Панкратової за телефоном 044 279 41 99 або на адресу pankratovalyudmyla@ukr.net.
Проект «Сприяння прозорості влади: моніторинг відкритості веб-сайтів центральних органів виконавчої влади, судів та місцевих органів влади України» проведено за фінансової підтримки Міністерства зовнішніх справ Чеської Республіки
Інститут розвитку регіональної преси (ІРРП, www.irrp.org.ua) – неприбуткова громадська організація, заснована у серпні 2006 року, яка сприяє розбудові демократичного громадянського суспільства шляхом розвитку професійних, життєздатних та плюралістичних ЗМІ в Україні.
Немає коментарів: